2022年，黄冈市公安机关在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，紧紧围绕庆祝建党的二十大安保维稳主线，明确“1137”总体思路，强力推进保稳定、护安全、促发展、强队伍各项工作，成功应对了多重考验，有力保障了全市政治社会大局持续稳定。部省市主要领导8次批示肯定黄冈公安工作，今年上半年全省市州公安重点工作绩效考核，全市排名全省第二，市政府全市通报表扬，市公安局作为“全国二十大安保维稳工作先进集体”获公安部记一等功，全市公安工作实现跨越发展。
聚焦维稳首责
推动“情指勤舆”一体建设
维护稳定展现新作为
坚持底线思维，保持临战常态，推动构建党政统筹下的市县乡村四级“情指勤舆”一体化合成作战“闭环”体系，严密防控各类风险，打赢了党的二十大、省第十二次党代会、冬奥会、春节、国庆等安保硬仗，以黄冈一域之稳定支持服务保障了全省大局稳定。
聚焦打防主业
实行打击一体作战
严打整治掀起新攻势
以“雷火2022”专项打击行动为抓手，依托反诈中心，联动各警种和市、县、所三级力量，一体化提升打防管控水平，全市刑事案件破案率同比上升9.2%，抓获网上逃犯数同比增长119.9%，打击枪爆、毒品、跨境赌博、制售假药劣药、命案攻坚、长江大保护、团圆行动等近10项战果位居全省前列。
一是聚焦大案要案，全力攻。坚持常态扫黑除恶，打掉1个恶势力犯罪集团，破获各类涉黑刑事案件25起，抓获省督涉黑恶重点逃犯5名，成功完成“清零”目标。坚持命案必破，全市18起现行命案全破，破获本地命案积案8起，连续10年实现命案全破；加强大案攻坚力度，成功侦办3起部督特大跨省贩毒案、部督“11.14”特大非法采砂案、红安制售假药案等系列大要案，公安部和省厅9次发贺电表彰。
二是聚焦突出犯罪，重拳打。重拳打击“黄赌毒枪”突出违法犯罪，今年来，共破获涉毒刑事案件178起，缴获毒品量118千克，全市打击团伙犯罪效能、缉毒执法全省排名第3；严打涉黄犯罪，侦破“8.18”贩卖淫秽物品牟利案等省督案件6起，省市“扫黄打非办”贺电表彰；严打跨境赌博，侦立涉跨境赌博刑事案件853起，办理部督、省督案件21起，抓获犯罪嫌疑人1101人，移送起诉626人，打击妨害国（边）境管理犯罪移送起诉量全省第一。全力缉枪治爆，破获涉枪刑事案件47起，收缴枪支69支，破获蕲春“8.16”网络贩枪案带动发起全国集群战役，得到省厅领导的高度认可。全市“黄毒枪赌”四类犯罪破案率分别同比上升95%、70.3%、13.5%、105%。
三是聚焦民生案件，综合治。针对街面扒窃、盗窃两车、砸车玻璃，电信网络诈骗、养老诈骗等影响群众切身利益的民生案件，开展集中打击整治。破获侵财民生小案1561起，其中“盗抢骗”案件发案数同比下降20.75%，破案数，抓获嫌疑人数同比上升1.32%、56.14%，实现了“两升一降”的目标。持续深入推进“见面”“断卡”“扫楼”、断流”等专项行动，全市电诈案件发案、损失同比下降52.79%、34.1%，破案、抓获同比上升92.8%、115.06%，避免经济损失20.6亿余元，劝返滞缅人员726人，拦截涉诈出境人员进入全国市州前50名，持续保持“两升两降”态势。
聚焦风险防范
打造“找堵防”一体闭环
公共安全筑牢新防线
扎实推进“找堵防”专项行动，充分发挥公安基层社会治理“10号球员”作用，全面打造以政府为主导下的公安和平安办“两个纵横”体系，实现公安“小闭环”延伸至党委“大闭环”，确保窟窿风险不过夜。
一是咬住“最不兜底的事”。全面实行“晨研晚调”警情纠纷日研判、日清零制度，对家庭、感情、邻里、债务纠纷等重复性、重大性警情，进行深度研判，依托“情指勤舆”一体化、民调等机制，共同参与化解，确保发现在早，化解在小。累计排查各类矛盾纠纷2.1万余条，全市矛盾纠纷调处率达99.3%，纠纷重复报警数下降46.7%，可防性案件同比下降45%，有力防止了“民转刑、刑转命”等恶性案事件的发生。特别是8月份，市局联合市委平安办同步下发命案防范双“十条措施”，严格落实命案复盘、追责机制，对18起命案进行全面复盘，追责问责40余人，全市现行命案第四季度实现“零发生”。
二是盯住“最不放心的人”。坚持“管住人就是堵住最大的窟窿”的理念，紧盯精神病障碍患者、吸毒人员和刑释解教人员等重点对象，实行动态列管、动态处置一体化管理，配合送治就医175人，依法对44名3级以上患者驾照进行注销，协调市司法局将389名刑满释放人员导入社区警务平台督导加强列管。
三是管住“最容易冒泡的地方”。围绕“水、电、油、气、邮、医、校”等重点行业、重点单位，以公安主推，带动部门协同共治，全面提级校园护学岗，强化火灾隐患整治，严格散装汽油、管制刀具销售实名登记和物流寄递业“三个100%”管理，严格执行“五个一律”临管措施，排查整改安全隐患窟窿536处，坚决防止了打响、炸响和流失。特别是9月份，针对群众反映娱乐行业场所涉黄有偿陪侍问题，全面开展集中整治，停业整顿56家娱乐场所，极大净化了治安环境。深入开展交通事故预防“减量控大”，整改农村平交路口1415处，全市农村隐患路口路段治理数、完成率均为全省第一，高速“减量控大”成绩连续6个月保持全省前三，全市交通亡人事故起数、交通事故亡人数下降50.92%和50.6%，实现历史性逆转。统筹抓好监所安防工作，全市监所连续12年实现安全“零事故”。
聚焦发展要务
推动政务一体服务
护航行动取得新成效
坚持把公安工作置身全市发展大局中，扎实开展“护航行动”，一体延伸公安政务服务触角，积极当好优化营商环境的参与者、守护者、服务者，全力护航黄冈高质量发展。
一是全力打赢疫情防控遭遇战。持续发扬“公安当先”精神，完善“两个一体化”流调机制，牵头组建4200余人的流调队伍，建成“一屏观全城”防疫指挥系统，先后打赢黄州、麻城、罗田、蕲春、团风、浠水等多起疫情遭遇战，累计流调人员12万余人次，协助市防指核查中高风险地区来黄返黄人员轨迹信息5000余条，筛查人员数据11.4万余条，为我市在最短时间、以最小代价战胜疫情贡献了公安“硬核力量”。
二是全力打赢经济发展重振战。深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”“千警进千企”，帮助解决“急难怨盼”问题200余件。落实武汉城市圈“1+8跨市通办”“清减降”“一网通办”“双公示”等系列“放管服”改革措施，制定出台《优化营商环境“十个严禁”》《利企便民13条措施》，定期发布优化营商环境“红黑榜”，推动3家安防企业进规入库，出台省内跨地市户口“一站式迁移”、城区“犬证一事联办”、取消二手车限迁等224项便民利民措施，压减、下放金融网点安防审批等12项行政许可时限， 68项公安行政审批事项全部网上公开办理，营商环境持续向好。
三是全力打赢市场秩序整治战。重拳打击经济犯罪，全市侦破经济犯罪案件206起，刑事打处323人，境外追逃数全省第一，为企业挽回经济损失3亿余元。其中侦办“12.29”地下钱庄案，涉案金额35亿余元；侦破蕲春“5.28非法经营案”等37起涉烟案件，案值2080余万元，市局荣获“全国卷烟打假工作先进集体”称号。
四是全力打赢生态环境保卫战。坚持向破坏生态环境违法犯罪亮剑，侦办破坏环境资源类刑事案件417起，破获部督案件2起，省督案件17起，侦办“11.14”非法采矿案，打响了湖北省2022年长江大保护破案攻坚第一枪，公安部和省公安厅3次专致贺电表彰，侦办龙感湖非法固废碳化加工案被省公安厅、省环保厅评为年度涉嫌环境犯罪典型案例，全市严打整治破坏长江生态环境犯罪和野生动物资源和矿产资源犯罪等多项工作位列全省第一。
五是全力投身市区创文攻坚战。锚定创文目标，机关全警下沉执行高峰勤务，对20个包保责任路口全时管控，推动完成3处重点拥堵交叉路口工程改造，完善大批道路标志标线、隔离护栏等基础设施，城市道路交通秩序管理“六率”指标居全省前列，为黄冈创建全国文明城市“国检”作出了公安贡献。
聚焦固本强基
推动警务一体改革
基层基础实现新跨越
深化基层警务机制和勤务制度改革创新，大力开展基础建设三年行动，系统破解制约公安发展瓶颈，公安发展底盘全面加固。
一是深化执法规范化改革。以扣好“执法第一粒扣子”为牵引，加强执法办案中心“主阵地”和警综平台“主航道”双线支撑，全面建成市县一体执法监督管理中心，全市涉案财物管理中心、案件管理中心、执法办案中心实现全覆盖。推动执法监督工作线上监督，预警整改执法问题17.9万余条，警综平台流转警情同比增加10.66%、受案同比增加21.83%，执法信息全部进入“数据铁笼”。坚持执法公开，推动黄州分局阳光执法试点，主动公开受立案信息2942条，立案信息、处理结果等执法要素一网查询，群众反映强烈的有警不出、有案不立问题得到有效扭转。
二是深化警务勤务机制改革。深入实施“市县主战、派出所主防”战略，全面推进派出所“两队一室”改革，推动“情指勤舆”平台机制和“一村一警”在全市所有派出所全覆盖，健全完善每日晨会交办、“两队”联片联动、信息指令精准移交和警情分流等机制，确保信息线索、刑事警情、涉警投诉3个“动态清零”。深化城乡社区警务战略，落实社区民警448人、社区辅警335人、驻村辅警3704人，“一居一警、一村一辅”覆盖率达100%。大力推进市区勤务机制改革，将市区4个警务站、1个检查站移交给巡特警支队管理运行，选调市局机关30名青年民警、补录50名辅警下沉充实，通过警力调配，警务站现场警情自处率达到80%以上，主动治安效能明显提升。
三是深化智慧公安建设。主动对接智慧黄冈城市运行管理中心项目，市县两级“情指勤舆”一体化中心、市局反诈中心完成升级改造，大数据中心、智能交通、“智慧防盗砂”、市局机关无纸化办公系统等项目建成投入实战，社区警务平台试点开发稳步推进，“警辅通APP”实现全覆盖应用，公安信息化水平大幅提升。加大市级放权赋能力度，及时将优质的资源、权限向基层倾斜，下放各类权限事项4类21项。按照能接尽接原则，汇聚公安业务、政府部门、行业系统200余类140余亿条数据，数据容量达到42.32PB，初步实现充分共享、闭环流转。
四是夯实公安基层基础。大力开展“枫桥式公安派出所”创建，罗田大河岸、蕲春城东、团风总路咀三个派出所入围省级“枫桥式公安派出所”创建名单，麻城阎家河派出所“共同缔造”改革模式在全省公安改革推进会上获表扬推广。全面推进强基三年计划，全市新建（改建）派出所30个，市局巡特警基地等73个新建、搬迁、改造基础项目全面推进，全覆盖完成市县两级执法办案管理中心建设，完成市区一线执法警车更新38辆，公安基础欠账正逐步解决。
聚焦队建根本
推动队伍一体管理
队伍面貌发生新变化
以开展队伍教育整顿、党史学习教育和“喜迎二十大、忠诚保平安”等活动为抓手，一体推进队伍政治、组织、能力建设，锻造“四个铁一般”公安铁军。
一是强化忠诚教育。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神 ，大力加强忠诚教育、广泛开展“一把手”讲党课、支部夜校、公安大讲堂等线上线下学习活动，先后举办公安大讲堂8期，政治夜校2期，培训民警1800人次。组织党员干部在“110人民警察节”“五四”“七一”等特殊节日，开展升国旗仪式、学习训词精神、重温入党入警誓词、青年民警座谈会、“光荣在党50年”纪念章发放仪式等活动，铸牢了队伍坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。
二是推进从严治警。坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆到突出位置，制定下发《关于加强全面从严管党治警的工作意见》等系列文件，向13个县市区局派驻30名专事督察工作民警，实行“贴身监督”。深入开展清廉机关建设、纪律作风整顿等活动，建立健全重大案件警示教育、问题整改和倒查追责机制，组织填报自查事项4783人，谈心谈话4212人，下发廉洁提醒通知6份，市公安局被市纪委监委、市直工委确定为全市清廉机关建设典型示范单位。
三是选好用好干部。坚持正确的选人用人导向，制定《市公安局党委书记领办人才工作项目书和人才工作要点》《市公安局民警任职（晋级）资格考试办法》，推动县级公安机关主要领导“进班子”和异地交流任职，协助调整领导班子成员5人，调整市局同一部门工作满十年的民警57名、免职十年以上科级干部9名。注重在一线和重大考验中选拔干部、识别人才，今年共提拔重用14名同志，全警普遍认可，未出现超职数配备干部、违反程序操作、“带病提拔”等问题。
四是激发队伍活力。深化练兵提能和人才锤炼培养，组织开展应急处置、规范执法、信息化应用等培训班53期，培训民警3900余人次，全警素养显著提升。加大从优待警、表彰奖励等励警工作力度，全市7个集体19名个人获省部级表彰，67个集体489名个人立功受奖，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，我市2个集体和4名个人受到表彰，获奖数量和项目均创历史之最。加大典型培育宣传力度，推出了黄梅程凯，浠水闵漫、占旭光，麻城陈向阳、杨浩淼，英山徐建新等20名民警突出事迹，其中黄梅因公牺牲民警程凯同志先进事迹被20余家央省级主流媒体集中报道。
2023年，全市公安机关将紧紧围绕市委市政府系列部署要求，立足当前、着眼长远，狠抓重点、统筹兼顾，全力推进战疫情、防风险、护安全、保稳定、促发展各项工作，为推动黄冈高质量发展、建设武汉城市圈重要功能区，服务支撑全省稳定大局贡献更大公安力量。