（2024年3月20日黄冈市黄州区第六届人民代表大会

常务委员会第十七次会议通过）

第一条  为了保障和规范区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)依法行使讨论、决定重大事项的职权，促进重大决策的民主化、科学化，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖北省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》《黄冈市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项实施细则》及其他相关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于区人大常委会讨论、决定本行政区内政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中事关全局性、长远性、根本性以及涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大事项。

第三条  区人大常委会讨论、决定重大事项，应当坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局，坚持民主集中制、集体行使职权，坚持科学决策、民主决策、依法决策，促进经济社会发展和民主法治建设。

区人大常委会讨论、决定重大事项的情况，按年度向区人民代表大会报告，并向社会公开，接受监督。

第四条  区人大常委会对重大事项作出的决议、决定具有法律效力，本行政区域内的国家机关、组织和个人都应当遵守和执行。

第五条　区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院（以下简称“一府一委两院”）应当根据本办法建立完善向区人大及其常委会报告重大事项和落实区人大及其常委会有关重大事项的决议决定、意见建议的相关制度，在做出重大决策前依法向本级人大常委会报告。

第六条  下列重大事项，应当向区人大常委会报告，由区人大常委会审议，并作出决议、决定:

（一）区委建议由区人大常委会讨论、决定的重大事项;

（二）贯彻执行宪法、法律、法规和上级以及本级人民代表大会及其常委会决议、决定的重大措施，加强社会主义民主法治建设的重大措施;

（三）区人民代表大会授权区人大常委会讨论、决定的重大事项;

（四）需要区人大常委会授权依法开展的重大改革措施;

（五）区人民政府提出的国民经济和社会发展五年规划、年度计划的调整方案;

（六）区级预算调整方案；

（七）上一年度区级决算;

（八）区乡（镇）人民代表大会换届选举工作中的有关重大事项;

（九）撤销区人民政府不适当的决定和命令;

（十）撤销乡（镇）人民代表大会不适当的决议、决定;

（十一）法律、法规规定应当由区人大常委会讨论、决定的其他重大事项。

第七条  下列重大事项，应当向区人大常委会报告，由区人大常委会审议提出意见、建议，根据需要可以作出决议、决定:

（一）推进依法行政、公正司法的重大决策部署;

（二）涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大民生事项和建设项目;

（三）重大自然灾害和事故灾难、重大环境事件和公共卫生事件、重大社会安全事件等突发性事件的应对处置情况；

（四）上半年国民经济和社会发展计划执行情况；

（五）上半年预算执行情况；

（六）上一年度预算执行和其他财政收支的审计情况以及审计查出问题整改情况；

（七）环境保护规划、国土空间规划等编制、修改和实施情况；

（八）环境状况和环境保护目标完成情况，重大环境事件的应对处置情况；

（九）政府债务及管控情况；

（十）国有资产管理情况；

（十一）行政区划调整方案；

（十二）法律、法规规定应当向区人大常委会报告的其他重大事项。

区人民政府工作部门的设立、撤销或者合并方案，按规定程序报请批准后，应当报区人大常委会备案。

第八条  下列国家机关、机构和人员可以依法向区人大常委会提出有关重大事项的议案、报告:

（一）区人大常委会主任会议;

（二）区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院;

（三）区人民代表大会各专门委员会(以下简称区人大专门委员会);

（四）区人大常委会组成人员三人以上联名;

（五）法律、法规规定的其他国家机关。

第九条  区人大常委会讨论、决定重大事项，应当制定年度计划，并列入人大常委会年度工作要点，向社会公开。

区人大常委会工作机构应当每年年底向“一府一委两院”和区人大专门委员会、区人大常委会组成人员、人大代表以及社会公众征集重大事项议题，研究提出下一年度计划方案，通过联席会议等形式沟通协调相关方面意见后，提交区人大常委会主任会议讨论通过。

第十条  区人大常委会主任会议、区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院和区人大专门委员会提出的重大事项议案、报告，应当分别经区人大常委会主任会议、区政府常务会议、区监察委员会议、区审判委员会会议、区检察委员会会议、区人大专门委员会会议通过。

区“一府一委两院”提出的重大事项议案、报告由其主要负责人签署。区人大常委会组成人员联名提出的重大事项议案、报告，由联名人共同签署。

第十一条  重大事项的议案、报告应当包括下列内容:

（一）重大事项的基本情况;

（二）与重大事项有关的法律、法规和政策依据;

（三）决策方案及其必要性、可行性说明，相关的统计数据、调研报告等资料;

（四）按照有关规定，组织公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的情况。

第十二条  区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院有关重大事项的议案、报告，应当提前送交区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构征求意见。

重大事项的议案、报告应当在区人大常委会会议召开的十五日前送达区人大有关专门委员会或区人大常委会有关工作机构。

第十三条  重大事项的议案、报告，按照下列程序提请审议:

（一）区人大常委会主任会议提出的，由区人大常委会会议审议;

（二）区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院和区人大专门委员会提出的，由区人大常委会主任会议决定提请区人大常委会会议审议，或者先交区人大有关专门委员会审议、提出报告，再决定提请区人大常委会会议审议;

（三）区人大常委会组成人员依法联名提出的，由区人大常委会主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议，或者先交区人大有关专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请区人大常委会会议审议。

第十四条  讨论、决定重大事项前，区人大常委会应当组织区人大常委会组成人员、人大代表开展视察、专题调研，或者由区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构组织专题调研，广泛听取各方面意见。

对专业性、技术性较强的重大事项，应当组织专家、科研机构进行深入论证和评估，或者要求有关国家机关、机构、组织进行补充论证、评估。

对存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的重大事项，应当召开听证会听取各方面意见。

对社会普遍关注的重大事项，应当公开相关信息，通过报刊、网络等媒体向社会公开征求意见。

第十五条  区人大常委会会议审议重大事项的议案、报告时，议案、报告提出机关负责人或者议案、报告提出人应当到会作出说明、听取意见、回答询问。

区人大常委会主任会议应当安排参与前期视察或者专题调研的人大代表列席人大常委会会议，提出意见；根据需要，可以组织相关专业机构和人员列席人大常委会会议，回答询问。

社会团体、企业事业单位以及公民经区人大常委会主任会议决定，可以列席或者旁听人大常委会会议。

第十六条  区人大常委会讨论、决定重大事项，重点审查重大事项及决策方案的合法性，同时对科学性、合理性、可行性提出意见、建议。

第十七条  对需要作出决议、决定的重大事项，区人大常委会自收到重大事项的议案、报告之日起三个月内作出决议、决定;情形复杂的，经区人大常委会主任会议决定可以适当延长期限。

对不需要作出决议、决定的重大事项，区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构应当在闭会后十五日内汇总整理区人大常委会会议审议提出的意见、建议，经区人大常委会主任会议决定交有关国家机关研究处理。

第十八条  区人大常委会对重大事项作出的决议、决定，有关国家机关应当在一年内向区人大常委会报告贯彻执行情况;决议、决定已明确办结期限的，应当在规定期限内办结;情形复杂需要延长期限的，应当提出书面报告，由区人大常委会主任会议决定。

区人大常委会对重大事项提出的意见、建议，有关国家机关应当研究处理，并在六个月内向区人大常委会报告研究处理情况。

报告决议、决定贯彻执行情况，应当包括决议、决定执行的整体情况、实施效果、存在的问题和改进工作意见等。报告意见、建议研究处理情况，应当包括重大事项决策方案修改完善情况、实施效果、存在的问题和改进工作意见等。

第十九条  人大常委会通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查或者组织代表视察、专题调研、专题询问等方式，对决议、决定的贯彻执行情况或者意见、建议的研究处理情况进行监督检查；根据需要，可以结合审议相关议题进行满意度测评。

有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构负责组织跟踪督办，并向人大常委会主任会议报告；必要时，由人大常委会主任会议决定，向人大常委会报告。

第二十条  违反本办法，有关国家机关有下列情形之一的，区人大常委会可以依法组织询问、质询、特定问题调查，并根据具体情况提出监督纠正意见、责令限期改正或者依法撤销已经作出的决定:

（一）应当向区人大常委会报告的重大事项不报告的;

（二）应当由区人大常委会决定的重大事项越权作出决定的;

（三）对区人大常委会作出的决议、决定不贯彻执行的;

（四）对区人大常委会提出的意见、建议不研究处理的;

（五）未按照期限报告决议、决定的贯彻执行情况或者意见、建议的研究处理情况的;

（六）决议、决定的贯彻执行情况或者意见、建议的研究处理情况，经区人大常委会满意度测评结果不满意的。

有前款规定情形之一的，依法追究相关国家机关主要负责人责任，并向有关方面通报，作为其职务任免、考核的重要依据;造成重大损失或者恶劣影响的，应当追究相关国家机关领导人员和相关责任人员的法律责任。

第二十一条   区人大常委会对重大事项作出的决议、决定，应当向区人大代表通报，通过网络、报刊等媒体向社会公布。区人大常委会作出的决议、决定在人大常委会公报上刊登。本规定自通过之日起施行。