5月26日从市财政局获悉，为全面落实省委、省政府关于推进财政科学管理的决策部署，市财政局在深入总结大财政体系建设经验的基础上，正式印发《黄冈市财政局财政科学管理工作实施方案》（以下简称《方案》），全力推动我市财政科学管理向系统化、精细化、标准化、法治化迈进。

《方案》聚焦深化零基预算改革、加强财政资源和预算统筹、深化国有“三资”管理改革、推进财政数字化建设等14个领域重点工作，逐项明确工作重点、责任分工和完成时限，构建起系统完备、衔接紧密、操作性强的工作体系。

聚焦“生财有道”，拓宽财源渠道，夯实高质量发展根基。加强财政资源和预算统筹，积极培育优质新质财源，构建税收治理协同化、非税管理规范化、土地出让精细化、招商引资效益化、财源建设激励化并重的“五位一体”生财体系；同时加大预算收入统筹力度，将政府全口径收入纳入预算管理，强化上级转移支付资金争取与衔接。深化国有“三资”管理改革，动态更新资产底账和盘活项目“两张清单”，推动国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化，实现国有“三资”增值增效增收。深化投融资体制改革，重构政府投资引导基金体系，支持设立20亿元产投母基金和5亿元创投母基金，稳妥推进“拨改投”改革，强化财政金融协同联动。完善国有资本经营预算制度，拓展覆盖范围、规范管理流程，探索建立“基准+弹性系数”收入增长机制，全面提升管理效能。

聚焦“用财有效”，优化支出结构，提升资源配置精准度。全面深化零基预算改革，建立支出政策、标准和转移支付“三张清单”，对新增项目实行“绩效评估+预算评审”一体化管理，构建“以政策定项目、以标准定额度、以绩效定增减”的预算管理新机制。加强预算绩效管理，构建“三库联动”绩效指标体系，强化预算执行与绩效运行双监控，做实绩效评价结果刚性约束运用。严格落实过“紧日子”要求，建立科学评估机制，制定政府购买服务负面清单，把有限的资金用在刀刃上。规范政府采购管理，推动采购监管从“事后纠错”向“全程防控”转变，充分发挥政府采购政策功能。

聚焦“管财有规”，守牢安全底线，防范化解重点领域风险。加强地方政府债务管理，健全全口径债务监测体系，推动融资平台退出，强化专项债项目全生命周期管理。兜牢兜实基层“三保”底线，实行“三保”项目清单化管理，建立“时序优先、库款优先、拨付优先”的应急预警机制，确保“三保”支出足额落实。加强社保基金运行管理，完成社保基金历史账务清理核对，建立规范化常态化对账机制和跨部门四方议事机制，健全监管制度。加大财会监督力度，实行“精准画像+分类监管”，构建“数据筛查+政策对标+实地核查”工作模式，建立健全监督协同新格局。

聚焦“活财有方”，提升治理效能，蓄积数字治理新动能。健全预算管理链条，建立全口径现金流预测模型，实施“资产-资金”联动管控，打通“资金流-资产流-现金流”，构建“全口径、全流程、全绩效”预算管理闭环体系。推进财政数字化建设，聚焦财政收支运行智能分析、部门决算和财务报告智能应用等核心场景，建成适配本地的智能化管理体系，全面释放数据价值。（杨篪）