“十五五”时期，黄冈要用好改革开放这个“关键一招”，服务“依托都市圈、辐射大别山”发展战略实施，以城乡融合发展和乡村全面振兴为主攻方向，持续加强对内整合和对外开放，不断增强高质量发展动能，努力实现“两个更好”。

突出经济体制改革重点，增强高质量发展动能。深入推进开发区管理体制与运营机制、大财政体系建设、投融资体制、国资国企、金融服务实体经济等重大改革，持续推进要素市场化配置、优化营商环境、大宗物资物流体系和区域性大市场建设，以政府有为促进市场有效，以政府投资带动社会投资，形成新的动力循环机制。紧扣区域协同和制度型开放深化改革，着力导入武汉科创资源深化区域创新协同，探索大别山毗邻地区产业协同发展机制，打造运用高水平开放枢纽和平台，构建全域大文旅发展政策机制，打通武汉都市圈大供给与大别山区域大需求对接的堵点卡点，推动“山货出山、消费进山”。聚焦体现黄冈优势的现代化产业体系建设，改革产业发展组织方式和培育机制，以供应链思维推动生产要素创新性配置，实施“双百”科技赋能工程，促进创新链、产业链、人才链、资金链、政策链深度融合。创新机制推动生产性服务业突破性发展。探索“绿水青山就是金山银山”实现机制，健全生态环境治理体系，建立生态产品价值转化实现机制，构建新型能源体系。

聚力城乡融合公服均等，强化高品质生活保障。健全一二三产业融合发展机制，实施“2321”结构调整工程，推动农业转型升级。深化农村土地制度改革，完善基本经营制度，发展农业适度规模经营，完善农业社会化服务体系，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。完善常态化防止返贫致贫机制。创新乡村振兴投入机制，健全和美乡村建设与乡村旅游统筹推进机制。推进以人为本的新型城镇化，创新机制促进县城扩容提质，创新城市更新推进机制，完善农业转移人口市民化机制，促进城乡要素自由流动、公共资源均衡配置。建立经济发展和社会建设统筹协同机制，深化事业单位改革，完善收入分配和就业制度，持续加强融合型教联体、紧密型医共体和城乡养老服务体系建设，加快构建现代智慧医疗、社会保障、教育、人力资源服务、全生命周期人口服务等公共服务体系，努力提高人民生活品质。

深化党建引领多元共治，完善高效能治理机制。推进党的建设制度改革，深化干部人事制度改革，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制。健全党建引领基层治理体制机制，强组织、强功能、强平台、强保障，构建群众更广泛参与共建共治共享的基层治理格局。推进乡镇（街道）履职事项清单运用，完善为基层减负赋能长效机制。健全全面从严治党体系，构建党政部门“一把手”权力运行监督机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。完善大统战工作格局，深化群团领域改革。完善依法行政、公正执法司法和法治社会建设体制机制，推进信访工作法治化。完善统筹发展和安全体制机制。

市委深改委