“十五五”时期，是黄冈从传统农业大市迈向农业强市的跨越期，是基本实现农业农村现代化的关键期。黄冈将坚持农业农村优先发展，把城乡融合发展和乡村全面振兴置于突出位置，全面推进一二三产业融合发展，全域打造宜居宜业和美乡村，全力促进农民稳定增收，奋力建设农业强市，为加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区、奋力打造全国革命老区高质量发展先行区提供基础支撑。

一是加快农业产业结构调整。坚持以规模化、标准化、集约化理念推动农业转型升级，以供应链提升产业链，打造全省优质农产品生产基地、大别山特色农产品供应链中心。实施农业产业结构调整“2321”工程，推进重点农业产业链建设，力争“十五五”末，粮油、生猪等2个传统产业和中药材、禽蛋、蔬菜、淡水产品、茶叶等5个特色产业综合产值超过2800亿元。培育中药材、禽蛋、优质粮油、名特优水产品、蔬菜五大优势特色产业集群，加速构建向特向优、集群成势的现代农业产业格局。坚持以科技为牵引提升农业质量效益，力争“十五五”末，全市农业科技贡献率达到72%、农作物耕种收综合机械化率达到82%。

二是推动一二三产业融合发展。坚持需求牵引和市场导向，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，强龙头、延链条、兴业态、树品牌，把农业建成现代化大产业。树立大农业观、大食物观，提升农业综合生产能力，建设“荆楚粮仓”和都市“菜篮子”基地，力争“十五五”末，全市粮食综合产能稳定在50亿斤以上。做好“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”文章，推进农产品加工业整体跃升，力争“十五五”末，全市国家级、省级农业产业化龙头企业达到150家以上，农产品加工比值达到1.8:1。建强农产品供应链，推进农产品交易集散中心、产地专业市场、产地冷链集配中心提档升级，带动“山货出山”。

三是建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民生活更美好。创造乡村优质生活空间，优化村镇布局，加强乡村空间设计和风貌管控，持续整治提升农村人居环境，每年推进10个以上乡村振兴先行片区建设。加强农村基础设施建设管护，大力改善农村水电路气网等基础设施，加强寄递物流、充电桩设施建设，推动县域基础设施一体化规划建设管护。促进农村基本公共服务提质增效，推进教育、医疗、养老等基本公共服务资源向农村覆盖，引导商超、快递、养老托幼等生活服务设施下沉农村。

四是全面深化农业农村改革。完善现代农业经营体系，深化农村土地制度和产权制度改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，规范土地经营权流转，推进新型农业经营主体高质量发展。推进农村资源高效配置改革，依法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，深化农村集体“三资”监管，推进集体林权制度和供销社综合改革，壮大乡村振兴人才队伍。健全多元投入保障机制，重组“投补贷保”政策工具，实施财政资金“拨改投”，开展“两农”信用价值贷款、农村产权抵（质）押贷款，开展特色优势农产品保险，稳步增加乡村振兴投入。坚持把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持过渡期后帮扶政策与工作体系总体稳定，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

市农业农村局