就业是民生之本，社保是民生之基。“十五五”时期，黄冈市以促进高质量充分就业、完善多层次社会保障体系为双轮驱动，持续保障和改善民生。就业领域聚焦返乡人员、农村转移劳动力、青年新市民、技能人才、新就业形态劳动者等群体，坚持产业与就业协同，抓好重点群体就业服务,加强人力资源开发利用，大规模推进创业促就业，不断缓解结构性就业矛盾，促进就业质的有效提升和量的合理增长。社会保障领域围绕“扩面、提标、提质”工作主线，深入实施全民参保计划，健全多支柱社会保障制度，紧盯重点群体补齐保障短板。通过就业增收与社保普惠协同联动，稳步增进民生福祉，扎实推进共同富裕。

聚力稳岗扩容提质，促进高质量充分就业

突出产业与就业协同。实施稳岗扩容提质行动，落实援企稳岗政策，稳住劳动密集型企业就业存量；深挖农产品加工、绿色建材等主导产业岗位供给潜力，培育装备制造、光电子信息等新兴产业就业增长点；开发养老托育等服务业就业岗位。

吸引青年等群体来黄留黄就业。实施高校毕业生来黄留黄就业工程，每年提供优质岗位1万个，实现就业9000人以上。持续简化社保、医保转移流程，整合就业、住房、社保等配套政策，吸引青年新市民来黄留黄发展。

加大重点群体就业支持力度。强化农业转移人口、退役军人、脱贫人口等群体就业帮扶，零就业家庭动态清零。指导平台企业规范用工，落实社保补贴，维护好快递、外卖等新就业形态劳动者合法权益。做强蕲春艾灸师等特色劳务品牌，发展黄冈护理师劳务品牌，拓宽就业增收渠道。

培塑现代化人力资源。全面实施“技兴黄冈”强基提质工程，深化产教融合、校企合作，开展订单化、项目化培训，扩大产业急需技能人才供给。新增国家级、省级高技能人才培训基地及技能大师工作室7个。升级人力资源服务平台与基层服务网点，实现人岗精准匹配。

推动创业促就业。实施务工人员返乡创业促进工程，完善返乡创业信息库，强化创业项目监测服务；建强返乡创业园区平台，建成各类返乡创业服务站点225个、省市级创业园区（街区）13个；组织系列创业路演和资源对接活动；落实“六贴一惠”“贷扶返降奖”政策。

完善多层次社保体系，织密民生兜底保障网

全域扩面，实现重点群体精准参保。推进全民参保专项行动，重点扩容失业、工伤保险，拓宽灵活就业、农民工、新就业形态人员参保渠道，延伸新业态职业伤害保障覆盖范围；优化社保异地转移接续，持续提升社保公共服务水平。

待遇提标，健全多元保障制度体系。落实养老保险全国统筹，健全城乡居民基础养老金动态上调机制，稳步提升居民医保财政补助；拓展企业年金、个人养老金覆盖面，鼓励村集体经济、家庭成员补助（资助）缴纳城乡居民养老保险费；探索长期护理保险落地，衔接商业健康保险形成补充保障。

从严监管，筑牢基金运行安全防线。依托技术赋能、制度创新,建立社保、医保基金全流程闭环监管体系，规范业务经办和待遇审核，确保养老金按时足额发放，从严防范化解基金运行风险，守护群众“养老钱”“保命钱”。

市人力资源和社会保障局