12月18日，黄冈市召开落实河湖长制共建幸福河湖新闻发布会，介绍我市在落实河湖长制共建幸福河湖等方面有关情况。

图为新闻发布会现场。

时  间：2025年12月18日

地  点：市委宣传部办公楼六楼会议室（市委宣传部新闻发布厅）

嘉  宾：

• 周 明  黄冈市水利和湖泊局党组书记、局长
  

• 汪 峰  黄冈市生态环境局党组成员、省生态环境厅黄冈生态环境监测中心主任

• 曹 慧  黄冈市农业技术促进中心主任

主持人：

吴敬秋  黄冈市委宣传部副部长

黄冈市委宣传部副部长  吴敬秋

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎大家参加黄冈市落实河湖长制共建幸福河湖新闻发布会。这次发布会主要是介绍我市在落实河湖长制共建幸福河湖等方面有关情况，回答社会关注和媒体关心的问题。

黄冈市水利和湖泊局党组书记、局长  周 明

介绍黄冈市落实河湖长制共建幸福河湖工作情况

各位媒体朋友们：

大家下午好！下面，我将全市落实河湖长制共建幸福河湖等工作情况简要介绍如下。

一、工作推进情况

“幸福河湖” 是兼具目标愿景与治理理念的综合概念，超越了传统河湖 “防洪、供水” 的单一要求，蕴含安澜、健康、惠民、文化、管护五大核心内涵，全面推进幸福河湖建设，事关国家生态安全、区域协调发展、民生福祉改善与中华民族永续发展，意义重大深远。近年来，在市委、市政府坚强领导下，我市以全面推行河湖长制为抓手，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护、水环境治理，河湖面貌发生历史性改变，幸福河湖建设不断加速。扎实完成两轮市级、县级河湖长责任河湖“一河（湖）一策”实施方案编制，筑牢河湖精细化治理制度根基；完成246个河、湖、库第一轮健康评估，同步建立河湖健康档案，实现河湖管护底数清、情况明、靶向准。示范引领效应持续凸显，长江（黄冈段）、遗爱湖、白莲河水库、巴水、策湖、太白湖、武穴梅川水库、浠水月湖等先后获评“湖北省示范河湖”；3个集体获评成绩突出单位，3人获评优秀河湖长，7人获评最美护河员，凝聚起河湖共治共享强大合力。顺利创建七里坪河、倒水、牛车河水库等省级幸福河湖，同步推进新昌河、遗爱湖省级幸福河湖创建工作，持续擦亮黄冈水利生态名片，人民群众在河湖治理中获得感、幸福感、安全感不断提升。

二、主要做法

（一）夯实幸福河湖“安全屏障”。坚持统筹发展与安全，以“时时放心不下”的责任感，全力守护人民群众生命财产安全与生活生产用水需求，为幸福河湖建设筑牢坚实根基。一是守牢水安全底线，聚焦防汛抗旱核心任务，持续完善流域防洪、雨水情监测预报、水旱灾害防御工作三大体系。投入7.54亿元实施防洪排涝工程，新增排涝能力581.2立方米/秒。成功应对12轮强降雨过程，无一人伤亡，有力守护江河湖库安澜。二是守牢生活用水底线，2025年新增水源42处，延伸规模水厂管网87.3公里，实施引调水工程和长江备用水源建设各1处，新建增压站11座，解决4.5万余人饮水问题；另通过打井、建堰等措施解决5922人饮水问题，农村自来水普及率达98.32%。三是守牢农业用水底线，十四五以来争取中央和省级投资34.43亿元，集中力量对35处大中型灌区实施改造升级，农田灌溉水有效利用系数提升至0.547。

（二）筑牢幸福河湖“生态基底”。坚持“保护就是发展”的理念，以系统治理破解水问题，夯实幸福基底。通过协同治水、精准治水与机制保障相结合，推动水环境持续改善、水生态有效修复，整体提升生态承载力。在协同治水上，狠抓工业、农业、生活污染源治理，完成长江入河排污口整治，落实长江十年禁渔。纳入国家和省级监管清单的86条农村黑臭水体全部完成治理。强化水利工程调度，年均生态补水6500万立方米，累计泄放生态水量3500万立方米，有效提升水体自净能力。地表水Ⅲ类及以上水质占比达92.3%，县级以上饮用水水源地水质全部达标，劣Ⅴ类湖泊由今年上半年的32个降至1个。在精准治水上，针对不同流域特点分类施策：浠水芦河港“治河”与“治岸”协同发力，累计清理淤泥3万余方，整治排污口12个，水质消除劣V类；麻城芭茅河水库推行“人放天养”，配套24小时视频监控和月度水质监测，水质稳定在Ⅱ类标准；团风牛车河水库构建“八库连通”的“长藤结瓜”式水系，有效破解区域性缺水难题。在创新治水上，创新监管手段，构建“数字天眼+空中哨兵+河湖卫士”立体监管网络，实现河湖精准高效治理；建立全链条闭环管理机制，明确职责、推动落实，确保河湖问题“有人管、有着落、有回音”；在退垸还湖工作中，创新采用卫星遥感影像比对与整改资料双向印证，结合现场督导与高频调度协同发力，稳步推进退垸还湖工作，累计完成退垸还湖面积9188.58亩（完成年度任务的136%）。

（三）激活幸福河湖“发展动能”。坚持以水为脉，推动生态优势向发展优势转化，让群众在治水中得实惠。在推动“水、地”结合方面，依托黄冈丰富的水系与山地资源，以乡村振兴示范区为引领，带动老区、山区整体振兴。注重高标准规划，强化“多规合一”，统筹产业、生态、农业、建设等用地布局，优化区域结构，为人水和谐、生态宜居奠定基础。在推动“水、产”融合方面，坚持以水定产，充分做强水运复兴、做活水旅融合、做足水能开发。一是做强水运复兴，2024年港口吞吐量1.99亿吨，新开工港航项目9个，完成投资14.57亿元，蕲春茅山港区万吨级码头填补空白。二是做活水旅融合，将幸福河湖建设融入城市、乡村与文旅发展，结合“东坡文化”打造遗爱湖庙会、夜游；蕲水灌区发展湿地景观与田园综合体；团风牛车河打造露营基地、民俗馆，带动村集体增收；红安倒水建设主题公园，麻城芭茅河构建“两带三区”，改善水质并促进就业增收。三是做足水能开发，推进河湖资源资产化改革，摸清水利“三资”，通过用水权交易、经营权出让盘活资产。白莲河水库供水经营权融资授信8.01亿元。在推动“水、人”聚合方面，发动群众参与，如团风牛车河水库创建过程中，通过公开信、广播和新媒体宣传，落实“四议两公开”制度，召开“湾组议事会”听取民意，共同商讨项目发展；项目施工优先雇用当地村民，带动村民就近务工，实现人均增收1.2万元。

下一步，我们将坚定不移以习近平生态文明思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，持续深化河湖长制，聚焦幸福河湖建设目标任务，进一步强化责任落实，创新管护机制，加大投入力度，推动科技赋能，加强宣传引导，努力建设更多“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的幸福河湖，为推动黄冈经济社会高质量发展提供更加坚实的水利支撑！

谢谢大家！

黄冈市生态环境局党组成员、省生态环境厅黄冈生态环境监测中心主任  汪 峰

介绍全市河湖水生态环境污染防治工作情况

各位媒体朋友们：

大家下午好！下面，我将全市河湖水生态环境污染防治工作情况简要介绍如下。

一、工作推进情况

近年来，我市坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持水资源、水环境、水生态“三水”同治，持之以恒打好碧水保卫战，强力推进江河湖泊水污染防治，全市水生态环境质量持续改善。“十四五”期间，我市共有省控地表水考核断面26个，其中国控断面14个，2021-2024年，省控断面总体水质为优，水质为I-Ⅲ类的断面比例为92.3%，国控断面水质为I-Ⅲ类的比例为92.9%，劣Ⅴ类断面比例均为0%，完成省政府下达的考核任务。全市主要湖泊水质明显提升，劣V类湖泊数量显著下降，绿色本底进一步夯实。

二、主要做法

一是强力推进入河（湖）排污口排查整治。排污口作为污染物进入水体的最后一道物理屏障，其监管与整治是环境保护的核心环节。我们坚持“水陆统筹、以水定岸”原则，全面开展长江入河排污口“查、测、溯、治”工作，以工业聚集区、城镇生活源、农业农村源、自然敏感区为重点，利用无人机航测、卫星遥感等技术，组织专业队伍拉网式覆盖，全市共排查出长江入河排污口1168个，其中包含149个工业排污口，15个城镇污水处理厂排污口、887个其他排口和117个非排口，通过“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”，目前已完成全部1168个长江入河排污口的整治工作，整治完成率为100%。同时，我们坚持龙感湖、赤东湖、倒水、举水、白莲河、武山湖、太白湖等重点流域排污口排查整治一体整治，目前已整治完成541个，整治完成率达99%。

二是持续推进重点流域水质提升攻坚。我们在26个省控（含国控）断面水域设置监测点，紧盯断面水质，每日公布水质情况，发现水质异常第一时间赶赴现场调查处理。针对倒水冯集、赤东湖等风险断面，制定风险断面水质达标方案，采取超常措施加强治理，全力提升水质。同时，我市聚焦114个纳入省级保护名录的湖泊，组织开展全市湖泊水质问题排查整治专项行动，坚持“一湖一策”，建立问题台账，清单化推进湖泊问题整改。截至目前，全市上年度32个水质为劣V类湖泊已完成消劣31个，其他湖泊水质也明显改善。其中，市区遗爱湖水质已由劣V类提升至IV类，该湖水环境治理成功入选“2025年（第二届）全国长江大保护优秀实践案例”。

三是聚焦工业园区水污染治理。工业园区企业数量多、类型杂，水污染物成分复杂，处理难度大，环境风险系数高，是环保监管、整治的重点。我们扎实开展全市工业园区及化工企业水污染问题排查整治专项行动，推进工业园区水环境治理。一是加强源头控制，严格控制“两高”项目入园，推广清洁生产技术，减少企业废水产生量。二是加强过程处理，要求企业自建预处理设施，确保废水预处理达标后接入园区配套污水处理厂统一处理，进一步削减水污染物排放量。三是加强监管防范，督促企业和污水处理厂安装在线监测设备，实时监控水质，水质数据直接与环保部门联网，水质超标平台预警。四是加强排查整改，我们积极开展工业园区及企业水污染问题排查，建立问题清单，扎实推进整改，截至今年11月，已排查全市13个工业园区，发现问题223个，完成整改216个，整治完成率达96.9%。

四是加强饮用水水源地保护。水源地水质事关群众生命安全，我市高度重视水源地保护，先后出台《黄冈市饮用水水源地保护条例》《黄冈市白莲河库区水环境保护条例》。十四五以来，持续开展饮用水水源地保护专项行动，做好“划、立、治、测、管”工作。一是在科学划定县级以上集中式饮用水水源保护区基础上，又划定142个乡镇级集中式饮用水水源地保护区和109个“百吨千人”级集中式饮用水水源地保护区。二是构建全市饮用水水源地保护区“一张图”，完善保护区边界地理界标、警示标志和隔离防护措施。三是开展水源地问题整治，全市已关闭饮用水水源地保护区内问题企业140多家，取缔码头7处，关停农家乐、餐馆10余家，累计完成环境问题整改80余个。四是开展监控监测，地级集中式饮用水水源地实行每月监测，县级和乡镇级饮用水源地实行每季度监测，已建设15处县级以上水源地预警自动监测站，接入省水质自动站联网管理系统，并全部配备视频监控。五是建立日常巡查制度，常态化开展巡查监管。截至目前，我市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。

五是深化农村生活污水治理。我们开展农村生活污水治理三年行动，科学实施纳入城镇管网、集中处理、资源化利用、单户利用等4种农村生活污水治理模式，因水施策，因地制宜推进农村生活污水治理，全市农村生活污水治理（管控）率达到62.83%，其中红安县“大三格+生态沟渠/氧化塘/人工湿地”农村生活污水治理资源化利用模式，在全省全市推广经验。同时，我们积极推动农村黑臭水体整治，2023年成功申报中央资金1亿元支持，推进完成44条国家农村黑臭水体治理试点，在生态环境部2024年农村黑臭水体治理试点年度绩效评价中位于全国第一。

下一步，市生态环境局将坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实国家、省、市关于建设幸福河湖的实施意见，推进河湖综合治理、科学治理、系统治理，推动全市河湖生态环境质量全面改善，全力实现人与河湖的和谐共生，为建成一批“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的幸福河湖贡献环保力量！

我的发言完毕，谢谢！

黄冈市农业技术促进中心主任  曹 慧

介绍介绍全市推进农村人居环境综合整治工作情况

各位媒体朋友们：

大家下午好！非常感谢各位对我市农业农村工作长期以来的关心和支持，下面向大家介绍全市农村人居环境整治工作情况。

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验、改善农村人居环境的重要指示精神，把农村人居环境整治提升作为推动乡村振兴、加快支点建设需要补齐的短板来抓，科学谋划，整体推进，村庄环境显著提升，村容村貌明显改善，农民群众幸福感、获得感持续增强。今年，全国农村厕所革命暨人居环境整治提升现场会在我市举办，黄冈经验推向全国；我市农村人居环境整治经验入选全省乡村建设典型案例；中央预算首批和美乡村建设8000万项目落地黄冈（全省仅2个）。

一、稳步实施农村厕所革命。完善“市级统筹、县级主体、乡镇实施”的推进体系，每年度结合实际细化工作要点和任务清单。深入了解群众改厕需求，在充分尊重群众意愿的基础上，自下而上科学精准确定农村户厕建改计划。合理选择改厕模式，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理。严把改厕质量关，实行“首厕过关制”，有序推进户厕建改。2025年新建改农村户厕27407户，全市卫生厕所153万户，卫生厕所普及率达到98.1%。武穴厕污共治经验被农业农村部推介。

二、全面推进农村垃圾治理。全域推行“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”五步治理模式，推进再生资源回收体系与垃圾分类收运体系“两网融合”，配备农村保洁员约2.4万人，各类清扫收运车辆约9000辆，建成运行乡镇垃圾中转站158个，行政村收运处置体系、乡镇垃圾中转站均实现100%覆盖。持续开展垃圾分类示范创建，探索推广“一坑两桶三上门”垃圾分类模式，着力完善分类投放、收集、运输、处理的全链条收运体系。实施垃圾分类自然村21765个，垃圾分类自然村占比65.26%。

三、分类推进农村污水治理。建立重点治理村庄“一清单一张图”并动态更新，探索集中式或分散式人工湿地、生物浮岛、氧化塘、就近接入乡镇生活污水处理厂等生活污水治理模式。突出长江干流及滠水、倒水、举水、巴水、浠水、蕲水等一级支流沿线和水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等“六类村庄”，分区分类施治。新增完成农村生活污水治理行政村451个，生活污水治理率62.83%。加强农村黑臭水体动态排查治理，纳入国家和省级监管清单的86条农村黑臭水体全面完成治理。

四、整体改善提升村容村貌。持续推进20个乡村振兴片区节点，统筹人居环境整治、农房风貌改造和基础设施建设提升。累计打造乡村建设样板村265个，美丽乡村试点村393个。强化乡村建设规划和风貌管控，做好“三张图”推广应用。推进农村路灯建设，安装农村路灯5000余盏，覆盖90个行政村。围绕 “三堆两垛”“三乱”问题，持续开展“清洁家园”、乡村绿化和“五清”百日攻坚等行动，坚持抓两头带中间，打造“清洁家园”样板线路。武穴、麻城先后获评全国村庄清洁行动先进县，建成团风牛车河、英山四季花海等2个省级和美乡村样板带。

下一步，我们将按照市委、市政府关于落实河湖长制共建幸福河湖部署安排，进一步完善推进机制，加强统筹协调、组织推动、督促指导，抓紧谋划“十五五”农村人居环境整治提升工作；进一步突出整治重点，聚焦“厕污垃”等重点任务，积极推广“大三格+人工湿地”等厕污共治模式；进一步加强政策支持，拓宽资金投入渠道，逐步建立以财政奖补资金为引导的多元化投入运营机制；进一步引导群众参与，加强宣传教育，引导农民逐步养成良好卫生习惯；进一步强化长效管护，推动构建县级责任主体、镇村管护主体、农民受益主体“三位一体”管护责任体系，持续推进农村人居环境整治提升，为加快幸福河湖建设提供有力支撑。谢谢大家！

三位发布人回答了社会关注、媒体关心的问题

记者：今年以来，幸福河湖建设周期长、投入大，请问黄针对幸福河湖建设有哪些保障机制？

黄冈市水利和湖泊局党组书记、局长 周 明：感谢记者朋友的提问。为确保幸福河湖建设可持续推进、成果长效保持，我们建立了四大机制。资金筹措机制：采用“政府主导、市场运作、多方共建”模式，一方面积极争取中央和省级预算内投资、专项补助资金，统筹各类水利专项资金；另一方面拓宽市场化融资渠道，推进涉河湖资源资产化改革，盘活河湖资产，同时鼓励社会资本参与“河湖+”融合产业发展。项目管理机制：建立幸福河湖建设项目库，实行清单化、责任化管理；优化审批流程，落实重大项目并联审批，加快项目落地；严格执行项目法人制、招标投标制等“四制”管理，强化工程质量事前、事中、事后全周期监管，打造精品工程。长效管护机制：坚持“建管并重”，落实各级河湖长第一责任人责任，将建设成效纳入河湖长履职考核核心指标；建立稳定的日常巡护队伍，通过第三方服务、公益岗等方式保障巡护常态化；深化“河湖长+警长+检察长”协作，加强部门联合执法和科技监测，依托“天空地水工”一体化体系强化监管。动态管理机制：建立幸福河湖名录动态管理和退出机制，定期开展“回头看”，对不符合标准的及时调出；畅通群众监督举报渠道，确保建设成果持续达标、惠及长远。谢谢大家！

记者：入河排污口排查整治是水环境治理的一个重要举措，请问我市长江入河排污口整治工作是如何开展？

黄冈市生态环境局党组成员、省生态环境厅黄冈生态环境监测中心主任 汪 峰：感谢记者朋友的提问。开展长江入河排污口排查整治，是深入贯彻习近平总书记关于长江“共抓大保护，不搞大开发”指示要求和落实市委、市政府关于建设美丽黄冈决策部署的具体行动，是巩固提升“十四五”水环境质量的现实需要，是解决突出环境问题、推动高质量发展的重要举措。黄冈市长江入河排污口整治工作前后历时五年，主要采取了以下措施：

1.全面溯源。“十四五”初生态环境部发布长江入河排污口清单后，黄冈市环委会印发《黄冈市长江入河排污口溯源整治专项行动实施方案》，通过招标方式引进第三方，按照“查、测、溯、治、管”五步原则，迅速对全市的1168个长江入河排污口进行全面排查、监测、溯源，用一年时间全面完成了长江入河排污口溯源、分类、命名与编码工作，并通过部门协调会和征求意见函等形式全面落实了排污口的整治责任单位和主管部门。

2.分类整治。根据全面溯源结果，我们制定“一口一策”整治计划，按照标本兼治、系统治理、综合施策的原则，印发《黄冈市长江入河排污口“一口一策”整治方案》，2022年按时限先行完成一批立行立改的排污口整治任务。2023年印发《黄冈市入河排污口整治验收销号实施方案》，对照四大类16小类的分类标准将1168个排污口的分类和主管部门等进行分类调整，2023年7月起由县级相关部门组织对排污口进行整治、销号、公示，市专项指挥部组织主管部门和专业的第三方到排污口现场逐个核实，按照“完成一批、验收一批”的原则分批次稳步推进验收销号工作，截至2025年9月底，我市已完成全部1168个排污口的溯源、分类、命名编码及整治验收销号工作。

3.建立长效机制。根据《黄冈市加强入河排污口监督管理工作实施方案》及《黄冈市入河排污口分类监测计划工作要点》，及时组织开展自行监测和监督监测，全面掌握排污口排水状况，常态化开展排污口日常监测巡查，依法严厉打击超标排污、借道违法排污、雨污违规溢流等违法问题，健全长效、稳定的长江入河排污口监管机制，有效管控入河污染物排放，切实改善水环境质量。

下一步，我们将适时开展“回头看”工作，持续巩固整治成效，加强入河排污口监管，防止问题反弹，守卫一江清水东流。谢谢大家！

记者：请问下一步农业农村部门还将采取哪些措施落实河湖长制、巩固幸福河湖建设成果？

黄冈市农业技术促进中心主任 曹 慧：感谢记者朋友的提问。农村人居环境整治是全面推进幸福河湖建设的重要抓手之一，下一步市农业农村局还将结合推动农业发展全面绿色转型、农业面源污染治理等工作，进一步把幸福河湖建设各项工作做细做实，重点抓好四个方面工作：一是实施化肥农药科学使用增效。持续夯实测土配方施肥基础性工作，在关键农时发布科学施肥指导意见，加大施肥新技术、新品种、新机具“三新”技术集成配套与推广。及时准确发布农作物病虫情报，加强病虫害绿色防控示范区建设，推广应用绿色防控技术，稳步推进统防统治。二是强化畜禽养殖污染防治。坚持“源头减量、过程控制、末端利用”原则，推动畜牧业绿色转型。合理规划建设养殖场，按照饲养规模配套建设相匹配的粪污处理设施；通过推进清洁生产和设施装备改进等方式实现养殖废弃物的科学利用。同时，强化粪污资源化利用计划和处理台账管理，因地制宜推广农牧结合、种养循环模式，全面提升粪污资源化利用水平和产业发展水平。三是完善农业废弃物收集利用体系。逐步构建以旧换新、经营主体上交、第三方机构回收等多元化废旧农膜回收机制，根据不同作物特性，因地制宜推广使用加厚高强度地膜和全生物降解地膜。大力推进秸秆综合利用，以秸秆全量、全域、全程科学利用为着力点，聚焦秸秆综合利用市场主体培育和收储运输利用体系建设，探索多元化的秸秆综合利用模式。四是大力发展生态健康渔业。开展国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建，推广稻渔综合种养、多品种生态混养等模式。扎实推进“五大行动”，推进重点区域池塘尾水治理。落实池塘标准化改造和尾水治理专项规划，推进集中连片池塘改造和尾水治理。谢谢大家！