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以战代练强本领铁腕护绿守清流——我市深化生态环境执法实战练兵观察

2026/10/23 6.8k 阅读 287 点赞

黄冈地处长江中游北岸,境内龙感湖、白莲河等重点水体星罗棋布,既是长江大保护的前沿阵地,也是生态环境执法要地。

今年以来,市生态环境保护综合执法支队以执法大练兵为抓手、以数智赋能为支撑、以铁腕执法守底线、以精准服务促提升,探索出一条“学、训、战、考”一体贯通的实战练兵路径。

据介绍,1-9月,全市行政处罚立案285件、罚款总额935.74万元,且未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案卷——实战练兵的“训练量”,正在源源不断地转化为执法质效的“含金量”。

一线实训:构建“以战代练”的常态化练兵体系

“执法缺什么就补什么、战场需要什么就练什么?”

2月27日,全市执法大练兵第一期业务培训开班,市执法支队全员参训。两天的课程没有照本宣科,而是直指执法痛点设置了六大板块:行政执法摄影摄像技巧、涉气涉水执法检查、污水处理厂及固废危废执法检查、行政执法案卷制作、无人机实操,辅以典型案例研讨与实操训练,训后闭卷测试检验成效。3月,又举办执法大队长培训班,聚焦“头雁”培育,把大练兵效能提升、“铁卷工程”规范化、廉政风险防控等主题一并纳入,推动“关键少数”先练一步、深练一层。

更具黄冈特色的是“把难题练在现场”的装备实操实训。支队组织执法青年骨干,赴武穴市马口化工园区、蕲春县重点企业及重点流域,开展为期三天的全要素、全流程排查实训:用红外热成像气体泄漏检测仪扫描管道法兰、阀门,让隐蔽泄漏“无处遁形”;用便携式氢火焰离子化检测仪(FID)实时监测废气排放,快速锁定异常点位;用水质快检设备深入河道、排口,现场分析氨氮、总磷、溶解氧等指标。排查中精准发现治理设施运行异常、雨污分流不彻底、厂界噪声超标等一批问题,全程视频留证、数据锁定、点位标注,复盘会上当场移交属地分局跟踪督办,实现“发现即交办、交办即落实、落实即闭环”。三天下来,参训人员人人熟练掌握3类以上核心执法装备。这种“理论授课—现场实操—复盘交办—综合考核”四环节闭环的实训模式,把训练场真正变成了战场。

面对8月15日施行的《中华人民共和国生态环境法典》,我市把生态环境法典宣传贯彻作为练兵的“新课表”:7月22日举办专题培训班,围绕案卷合规、法典核心条款、移动源监管、畜禽养殖执法、监测数据监管五大模块靶向授课;8月14日组织全市系统90余名干部职工参加生态环境法典专题考试;英山举办生态环境法典知识竞赛,武穴开展生态环境法典培训进园区、送法入企。10月10日“学法典守环境底线 护生态筑美丽黄冈”2026年生态环境法典知识竞赛在市融媒体中心演播大厅擂响战鼓,12支参赛代表队同台竞技以一场别开生面的法治“大练兵”推动生态法典入脑入心、落地生根,每一支队伍都是精挑细选的精兵强将,展现出黄冈生态环保铁军的昂扬风貌。一系列“组合拳”,确保基层执法者“持新法上岗”。

科技赋能:让练兵成果转化为“技防优先”的战斗力

装备会用了,更要让数据“跑”起来。市生态环境保护综合执法支队整合自动监控、“蓝天卫士”“电子鼻”等系统资源,推进“线上巡查+线下核查”联动机制,推动执法模式从“人防为主”向“技防优先”转变。

在线监控织密“天网”。去年以来,全市318家重点排污单位实现在线监控“应联尽联”,有效传输率保持在98%以上,全年派发在线超标线索289家次、处置率100%。今年上半年,该支队依托走航监测累计行驶1800余公里,精准锁定47处高值污染源,完成42家企业溯源检查,形成“科技监测+现场核查”的闭环。对违规机动车检验机构实施“断网惩戒”,对尾气超标、篡改OBD系统行为依法查处,让移动源监管长出“牙齿”。

无人机成为取证“利器”。在查处龙感湖国家级自然保护区违规放牧案中,面对湖堤沿线放牧点位分散、当事人否认、现场难以固定的难题,执法人员运用无人机航拍锁定牛群位置,再向保护区管理部门发函核实坐标点位所属功能区,与现场检查笔录、调查询问笔录相互印证,构建起完整闭合的证据链条,最终依法对当事人作出行政处罚。这起案件的办理过程,本身就是一堂生动的非现场执法实训课。半年调度会上,支队进一步明确要求:各县(市、区)年内至少办结2起非现场执法案件,以硬性指标倒逼科技手段落地生根。

宽严相济:既有铁腕力度,也有服务温度

淬炼执法铁军,既要能打硬仗,也要会打“巧仗”。市生态环境保护综合执法支队坚持规范与服务并重,把练兵成果体现在执法方式的整体升级上。

以“铁卷工程”守质量底线。行政执法案卷是执法办案的“最终答卷”。市生态环境保护综合执法支队持续推进行政执法案卷质量“铁卷工程”,实行“月自查、季评查、年评展”,实现案卷评核全覆盖、问题整改闭环率100%,执法案卷质量实现“总体优秀+优秀案卷”双达标,系全市唯一。同时以“1+N”模式和“综合查一次”提升效率,结合化工、医药、陶瓷、石材加工、磷石膏处置等本地特色行业完善执法要点,做到“一次检查、全面查清、核查到位”,既减轻企业负担,又杜绝检查“走过场”。

以“两张清单”传递执法温度。严格落实执法正面清单和轻微违法行为不予处罚清单,对守法诚信企业实施“无感监管”。今年1—9月,全市共办理不予行政处罚案件28件,免罚金额达241.56万元。统筹调配全市执法力量,先后深入禹王工业园区、龙感湖管理区、白莲河示范区、黄冈高新区化工园,组织开展4次全面“环保体检”行动,累计检查园区企业162家(次),排查各类环境问题500余个,并实行台账式、清单化、销号制闭环管理,督促指导企业限期完成问题整改,以“体检式”服务助力企业合法合规、绿色高质量发展。同步建立“一企一档”整改台账,引导企业实现从“被动整改”到“主动提升”的转变。执法既有力度、更有温度,营商环境与生态环境在规范执法中同频共振、实现“双向奔赴”。

征程万里风正劲,重任千钧再出发。市生态环境保护综合执法支队将持续深化实战练兵,以铁腕治污守护一江碧水东流,以精准服务护航绿色发展,交出无愧于“铁军”称号的时代答卷。(通讯员 王磊)

审核人:范学鳌
责任编辑:王梁

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评论 (2)

我
苏
苏州市民2026-03-18 15:30

非常实用的信息,感谢分享!

科
科技爱好者2026-03-18 14:20

这篇文章写得很详细,有帮助!