“十五五”时期，黄冈市将紧扣“依托都市圈、辐射大别山”市域发展战略，严格遵循《黄冈市国土空间总体规划（2021—2035年）》，坚持人与自然和谐共生，加快构建“一山一江、一区两廊”国土空间开发保护总体格局，系统探索武汉都市圈协同发展及革命老区高质量发展的空间治理新路径。力争到“十五五”末，空间底线全面筑牢，空间格局显著优化，要素保障更加有力，为深度融入武汉都市圈一体化、推动大别山革命老区高质量发展筑牢坚实空间保障。

锚定双重战略定位，构筑区域协同发展核心支点。立足建设武汉都市圈协同发展重要功能区与全国革命老区高质量发展先行区两大战略定位，以黄团浠为市域核心增长极，集中承接武汉产业转移、科创资源外溢和公共服务功能延伸。做强麻城、武穴两大市域副中心城市，提升其交通枢纽能级、产业集聚能力和区域辐射带动力，串联长江沿岸城镇组团与大别山沿线生态城镇，推动沿江高质量发展带与大别山绿色发展带双向贯通、互促共进。

严守三类管控底线，夯实全域安全发展坚实根基。严守“三条控制线”，坚决扛稳粮食安全政治责任，确保全市耕地保护红线不低于704.11万亩、永久基本农田保护面积不低于614.07万亩。严格生态空间管控，守护2395.84平方公里的生态保护红线，筑牢大别山生态屏障，严格管控长江、龙感湖等重要河湖水域空间。集约城镇发展，严控城镇开发边界扩展倍数在1.31，城镇开发边界面积不超过628.7平方公里，推动城镇建设从外延扩张向内涵提升转变，促进国土空间开发保护更加集约高效。

强化规划统筹赋能，精准高效保障重大项目落地。秉持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的原则，已全面启动国土空间规划动态维护工作，系统梳理涵盖重大产业、基础设施、民生环保等领域有新增建设用地需求的重大项目。通过正向优化城镇开发边界和规划分区，科学制定指标分配方案，有效统筹解决县域发展不平衡问题。充分发挥市级政府建设用地审批自主权，加强占补平衡精细化管理，优先保障国家和省级重大基础设施及民生项目用地需求，全面夯实武汉都市圈功能协同、革命老区振兴发展的空间要素保障基础。

实施分区分类管控，提升空间治理现代化水平。落实细化国家和省级主体功能区战略，以乡镇、街道为单元统筹划定重点生态功能区43个、农产品主产区45个和城市化地区40个，实施差异化发展指引。同步健全资源环境承载能力常态化监测、评估和预警机制，完善动态反馈与调整机制，持续提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为黄冈高质量发展筑牢空间治理底座。

市自然资源和城乡建设局