“县里统一管福利院，吃住医护全配齐，我们特困老人住着踏实舒心。”蕲春县张塝镇福利院82岁特困老人陈爹爹坐在崭新的活动室里，说起如今的养老生活，满脸笑意。这座全市唯一的国家级四星乡镇福利院，床位使用率稳定在82%，老人满意度超95%，成为黄冈农村兜底养老改革的一个温暖注脚。
而在数百里外的麻城市黄金桥街道，重度视力残疾的郑爷爷也曾独居多年，起居困难、生活不便。当地社区不仅全程代办福利院入住手续，还为其配套改造了防滑扶手、感应夜灯、紧急呼叫器。从“一个人摸黑过”到“有人管、有人疼”，这背后，是一场真刀真枪的改革。
立足全国革命老区高质量发展先行区，我市紧抓武汉都市圈协同发展机遇，深挖大别山生态、李时珍中医药、禅宗温泉等资源禀赋，以立法改革、业态融合、数字人才，将老龄化压力转化为民生与文旅双重动能。
如今，智慧康养、医养融合、候鸟旅居、乡村兜底养老多点开花，体制聚合力、产业添动力、数字提效力，三路并进，老人实现家门口养老、就医、乐享晚年，大别山生态康养后花园品牌持续走红武汉都市圈。
立法立规+机构改革，农村养老实现“从散到聚”
曾几何时，黄冈的乡镇福利院大多面临“小、散、弱”的窘境。改变从顶层设计破题。
2021年，我市出台《黄冈市养老服务促进条例》，配套三年行动方案，从法治层面搭建完整养老政策体系，成为全省首部养老服务实体性地方法规，2024年底又进行了修正完善，一场“攥指成拳”的改革全面铺开。
全市95所乡镇福利院全面推行人财物县级直管，整合建成13家县级失能特困供养机构、30家区域性养老服务中心，闲置养老资源盘活再利用：浠水县改造县域失智老人专属照护专区，英山金铺镇引入社会资本将老旧福利院转型普惠康养驿站……
全域养老硬件布局加速落地，全市现有在运营养老机构178家，总床位2.59万张，护理型床位1.93万张，占比74.58%；142个乡镇综合养老服务中心覆盖率93%，8所新改扩建项目完工后将实现全覆盖；3139个城乡社区养老服务站点全覆盖。
聚焦特殊照护短板，各县市区同步建设失智照护专区与社区嵌入式养老机构，目前6所县级失智照护机构、24所主城区嵌入式养老机构已运营，其余在建项目稳步推进。民生兜底工程持续加码，累计完成特殊困难老人家庭适老化改造20155户，从硬件上消除居家养老安全隐患。
硬件在升级，软件也不落下。我市构建市县乡三级养老服务运行机制，县级综合养老服务平台统筹信息归集、服务调度、应急监管全流程，建立覆盖48402名特殊困难老人专属关爱台账，整合村社网格、家庭照护、政府购买、家庭医生、党员志愿多方力量，实现特殊老人月度巡访100%全覆盖。
政策红利直达失能家庭，2026年落地失能老人养老服务消费补贴新政，13654名中度及以上失能老人申领电子消费券，居家上门服务最高抵扣50%费用，全年补贴核销超2336万元。当地创新“政府补贴+社会帮扶”保障机制，整合家庭、村级、志愿、市场四支服务力量，形成照料、监测、陪伴、应急一体化“六位一体”帮扶模式，有效破解“一人失能、全家失衡”难题。
都市圈协同+业态融合，大别山康养擦亮金字招牌
解决“有没有”的问题后，我市开始谋划“好不好”的答卷。
背靠武汉1小时生活圈，依托大别山“天然氧吧”、李时珍中医药、温泉禅宗资源，我市将养老压力转化为发展动能，推动“养老+文旅+中医药+旅居”深度融合。
在蕲春，李时珍文化旅游区今年夏天火了。针对老年常见慢病推出的三伏定制艾灸套餐，配上手工制作艾条、养生药枕的沉浸式体验，日均接待银发康养游客超300人。在英山，神峰山庄、桃花溪小镇等康养载体提档升级，22℃的清凉气候与完善的中医理疗，让武汉退休教师皮远春连续三年夏季定居于此，“直接刷武汉医保，方便又舒心。”这个夏天，仅桃花溪小镇康养中心就接待了600余名都市银发游客，其中八成都来自武汉、鄂州。
医养结合也在纵深推进。全市45家养老机构与医疗机构紧密签约合作，推广“两院一体、一院两区”模式。今年6月，首家“王飞燕养老技能工作室”在黄州龙王山老年公寓揭牌，依托市人民医院优质资源，为失能、半失能老人打通了院内医疗绿色通道。79岁的半失能老人肖秋梅，如今每周都有康复医师上门针灸理疗，结合失能养老补贴政策，康养成本大幅降低。
社会力量的加入，让这场变革更具活力。湖北康泰投资1.2亿元打造城市长者公寓，九如城落地红安高端康养中心，罗田仁馨养老院二期今年建成，融合田园生态与康复护理，面向武汉旅居老人提供一站式康养服务……全市培育规上养老服务企业36家，公建民营、合资运营模式全面铺开。养老服务，正从政府的“独角戏”变为全社会的“大合唱”。
数字赋能+人才筑基，智慧养老打造黄冈服务新标准
改革的深度，也体现在制度的韧性和可复制性上。
在英山孔家坊乡福利院，传承自模范邹倩的“五心、五轻”标准化护理规范被广泛推广。36个“邹倩工作室”累计服务山区老人16万人次，让基层养老服务有了可触摸的标杆。
数字“硬支撑”同样坚实。“i黄冈”智慧养老平台搭建了“1+8+N”标准化制度体系，汇聚全市135.8万老年人基础数据，入驻各类市场主体超2400家，累计完成服务订单超500万单，金额超7400万元。同时，全市10个乡镇试点投放智能监护设备，独居老人健康数据实时上传云端，指标异常自动预警村医、家属，实现“小病不出村、风险早干预”，数字化手段为农村空巢老人筑牢安全防线。平台同步建立行业动态监管机制，评出五星级养老服务商142家，清退不合格机构84家，以数字化监管倒逼行业提质。
专业人才队伍持续壮大，我市深化校地企三方协同，依托黄冈职业技术大学、科新技工学校搭建“学历教育+实训培训”一体化培育体系，传承全国优秀党员邹倩31年扎根山乡养老的奉献精神，推广“邹倩式”标准化护理课程。2026年，全市年均培养养老相关专业学生1200余人，累计培训护理员6900人次，4800余名技能人才留在本地就业，黄冈正逐步成为武汉都市圈养老护理人才输送基地。
黄冈，这座大别山下的老区城市，正用一场刀刃向内的改革，将老龄化压力转化为民生温度与发展动能，于青山绿水间，托起百万老人“稳稳的幸福”。（记者 瞿玲 通讯员 柳远萌）