近日，黄冈市人民政府办公室印发《黄冈市中心城区配售型保障性住房管理办法（试行）》（黄政办发〔2026〕2号），以下简称《办法》。为切实做好政策宣贯，现对《办法》主要内容解读如下：

一、制定的必要性

近年来，黄冈市建立了以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，其中：公租房主要保障城镇中等偏下收入住房困难群体，保障性租赁住房主要保障新市民、青年人住房困难群体。为加快解决工薪收入群体住房困难，根据《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号），结合黄冈实际制定了本《办法》。《办法》旨在加大保障性住房建设和供给，建立“配租+配售”的住房保障体系，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，推动构建房地产发展新模式。

二、主要内容

本办法共分七章38条，主要内容包括房源筹集、资格准入、配售管理、售后管理、监督管理5个部分。

（一）房源筹集。详细规定了配售型保障性住房的筹集主要方式、套型面积、土地供应、区位布局、方案设计、资金管理等关键要素，明确了筹集主体启动项目实施、纳入国家保障性安居工程计划等流程。

（二）准入资格。明确了申请配售型保障性住房的基本条件，包括家庭情况、住房状况、社会保险缴纳情况等，提供线上线下两种申请方式，实行诚信申报制度，一户家庭只能申请购买一套配售型保障性住房。对已享受政策性住房的家庭，须办理退出手续后申请购买。

（三）配售管理。重点对采取新建、收购、其他方式筹集的配售型保障性住房基准价格确定原则、核定程序进行了细化，对销售方式、资格审核以及不动产登记等提出了具体要求，以保证定价科学合理、配售管理规范。

（四）售后管理。对配售型保障性住房回购条件、回购价格、手续办理提出了具体要求，以保证配售型保障性住房的封闭运行。

（五）监督管理。对购房家庭的申购行为、工作人员的职责履行、筹集主体的合规操作等进行监督，并规定了违规行为处理、责任追究等。

三、重点事项说明

（一）关于施行范围。本办法施行范围为黄冈市中心城区，与市辖区（黄州区）范围一致。

（二）关于配售对象。申请家庭至少一名申请人在本市中心城区常住或工作，连续缴纳社会保险6个月以上，在中心城区范围内无自有住房或人均住房面积不超过20平方米。中心城区所辖乡镇工作的教师、医生、民警及其他公职人员等特定工薪群体，符合条件的纳入配售范围。后续根据实施情况，再按程序逐步扩大覆盖面。

（三）关于配售型保障性住房筹集方式、面积标准。主要采取新建、存量住房转化、收购已建成存量商品住房等方式筹集，采取预售或现房销售方式。以满足基本住房需求为原则，新建项目单套建筑面积以90-120平方米户型为主，转化、收购管理的项目可以适当放宽。

（四）关于配售价格。新建的配售型保障性住房项目，配售基准价格按划拨土地、建安、融资、税金等成本加不超过5％的利润进行核定；收购已建成存量商品房用作配售型保障性住房，配售价格按收购价格加不超过5%利润进行核算，其中收购价格以同地段配售型保障性住房重置价格为参考上限，即划拨土地成本和建安成本、加上不超过5%的利润；其他方式筹集的配售型保障性住房项目，配售价格应按取得房屋成本加不超过5％利润进行核定。

（五）关于交易限制。不动产权证书附记栏中注明“该房屋属于配售型保障性住房，实施严格的封闭管理，不得用于本套住房贷款之外其他类型的抵押，不得变更为商品住房流入市场”。

（六）关于已配售房屋回购及再次配售价格。本办法明确配售型保障性住房回购价格按照原购房价格每年折旧1%计算（不满一年的，按一年计算）。购房家庭自行装修费用不纳入回购价格计算内容。回购的配售型保障性住房再次配售的价格结合回购成本、修缮费用以及相关税费等因素确定。

本办法自2026年3月3日起施行，有效期2年。由市住房和城市更新局负责解释。