2025年12月21日

《法治日报》刊发通讯

报道罗田县公安局大河岸派出所

打造“双中心警务前延”模式  

为辖区群众点亮“平安灯”

“这下完了！完了……”忆及今年清明节接到所里情况报告时的情景，湖北省黄冈市罗田县公安局大河岸派出所所长童品高说，自己的心当时一下子提到了嗓子眼——古城寨村报警，有一辆轿车掉进水库，车上有4人。

古城寨村位于黄冈市罗田县与英山县交界处，离大河岸派出所40分钟车程。童品高边往现场赶，边跟离事发现场最近的治安中心户沈正前联系。“正组织人搞这个事。”沈正前的回话让童品高看到了希望。

等童品高他们赶到时，被救起的回乡祭祖四人已在沈家洗完澡、换了干净衣服。事后，大河岸派出所主动协助县里认定沈正前等4人的行为是见义勇为，各奖励1000元。

“4条人命可不是4000块能换来的。”在基层派出所工作多年，童品高很感慨。

这4条人命及时得救，离不开起步于大河岸派出所，已在罗田县全面推广的“双中心警务（片区中心警务室、治安中心户）前延”模式。“出警速度更快了，警民关系更近了，治安秩序也更好了。”罗田县副县长、县公安局局长胡凌海这样评价“双中心警务前延”模式带来的变化。

思变

乡村派出所，能有多少事？

“我刚来，跟你一样，也有类似刻板印象！”童品高笑着对《法治日报》记者说，乡村警务有它的新特点。

大河岸派出所现有民辅警16人，辖区156平方公里，有19个行政村、1个社区，总人口3.5万。

“这些年平均每年刑事案件10起、行政案件30起。”童品高介绍，随着乡村全面振兴向纵深推进，农村警情构成悄然发生着变化。

目前，大河岸派出所辖区有25公里旅游公路、14.7公里农村公路、220公里通村路。路好、农富，乡间路上多了不少“交通参与者”：既有农机，又有电动自行车、摩托车、轿车、货车。可以说，城里有的，村里都有；村里有的，城里未必有。

此外，大河岸镇充分挖掘绿水青山资源，引进不少文旅项目，远近闻名的进士河漂流就是其中之一。

2012年进士河漂流正式对外营业，地处大河岸镇古楼冲村。每年6月至8月是漂流季，每天有两三千台车涌入，由此引发的交通事故报警平均每天七八起。

今年1月至9月，大河岸派出所警情记录显示：有效警情530起，涉交通事故报警占52%，其他警情则多为纠纷类。

如何适应农村警务新形势？童品高一班人积极思考将“主防”职责落实落细的具体办法。

求索

大河岸派出所决定先从交通事故警情入手。进士河漂流距离派出所有30分钟车程。童品高他们分析发现，一个小事故常引发大拥堵，最终影响游客心情。

“经常是群众报警了，我们再安排警力上去，一来二去就是两个小时起步。”童品高说，常是“小事故”拖成了“大矛盾”，不仅群众不满意，处警民警也很累。

针对车辆增多、交通事故持续攀升的现实，大河岸派出所按照罗田县公安局部署迅速落实交警中队与派出所合一改革，安排1名副所长、1名民警、3名辅警专门负责交通警情预防处理。

漂流旺季，大河岸派出所每天安排4个民辅警到景区“上班”，带领景区50名安保人员开展秩序维护。

“有事故报警迅速处理，没有就维护现场秩序。”童品高说。

到大河岸派出所走访、听取处理交通警情的汇报，有过党委政法委工作经历的胡凌海指出，这就是坚持和发展新时代“枫桥经验”的成效。

“说到底，就是警务前移，离群众更近了。”胡凌海说。

2024年，罗田县公安局在大河岸派出所辖区试点推行“治安中心户”工作，并在此基础上衍生出“双中心警务前延”模式。

“双中心警务前延”模式，是选择离派出所较远、人口相对集中的区域设立片区中心警务室，以村组为单位推选威望高、觉悟高的老党员、老干部、老乡贤等热心人士为治安中心户，力求实现“矛盾纠纷早发现、早处置”“治安警情先到达、先稳控”“为民服务更方便、更快捷”的工作目标。

践行

大河岸派出所汤河片区中心警务室，配有1名民警、1名专职辅警，选聘了11名村警和87名治安中心户。每名治安中心户有派出所统一发放的5件套，即一本聘书、一块门牌、一件马甲、一支手电、一本笔记本，并由所里提供一份治安保险。

⌂大河岸派出所汤河片区中心警务室民警正在调解一起纠纷

大河岸派出所还同步设立驻所金牌调解员工作室及律师驻所工作室，聘请金牌调解员及知名律师定期来所调解矛盾纠纷、提供法律咨询、开展法治宣传。

这套“主防”组合拳的作用，正在显现。

一听说前夫要结婚，女方扬言要大闹婚礼，重提财产分割且要孩子抚养权。得知消息，村警及时报告大河岸派出所。一查，双方此前已协议离婚。

这事，咋办？童品高打了两个电话：一个给驻所金牌调解员、当过37年村支书的退休干部张亚国，一个给驻所律师、湖北神宇律师事务所律师周可。

乡土风情的事，老张说理；民法上的事，周可释法。婚礼前一天晚上开始做工作，到当天凌晨3时，双方达成和解，婚礼顺利举行。

“双中心警务前延”模式运行以来，大河岸派出所辖区刑事治安类警情同比下降45.7%，未发生有影响的案事件，民生案件破案率达100%。今年上半年，大河岸派出所辖区可防性侵财案件同比下降43.9%。

在防范案件基础上，罗田警方还不断优化警务服务。汤河片区中心警务室设立了代办窗口，帮助群众代办户籍类、证明类等公安业务，开展法律法规和治安防范宣传。今年以来，汤河片区中心警务室共为辖区群众上门办证、送证41件次，提供咨询服务130人次。

“我们将继续紧扣新时代公安派出所‘主防’职责定位，主动融入‘善治乡村’建设大局，深化‘双中心警务前延’模式，确保在关键时刻能够迅速出动、有效应对，同时深化‘放管服’改革，让群众感受到警务工作的温度和便利。”胡凌海说。