11月2日，团风县回龙山镇回龙一库、回龙二库两座水库波光粼粼，风光如画。两座水库日前顺利领到全县首批不动产权证书，标志着团风县自然资源和规划局自主实施的水利工程不动产确权登记试点取得突破性进展。
回龙一库、回龙二库，是团风县重要的水利基础设施，多年来在防洪减灾、农业灌溉及生态涵养等方面发挥着不可替代的作用，但也面临“有资产、无产权”“有管护、无依据”的诸多尴尬。
“以前去申请维修经费或升级改造，一到‘产权归属’这一栏就头疼。”管护负责人坦言，历史资料散落、边界多靠田埂指认，图纸上的线与地上的沟，经常对不上号，权属模糊既难压实管护责任，又让水库在用地纠纷中缺乏法律支撑。
这一困境并非个例。作为水利大县，团风县拥有84座水库、9处灌区、18个湖泊、58段堤防、128座水闸及数千口塘堰。长期以来，大量水利资产因权属不清而“沉睡”，难以进入市场化配置轨道，制约了水利工程的融资能力和管护水平。
水利工程确权登记难在跨度广、地类复杂。2025年11月，省水利厅、省自然资源厅联合印发《关于开展水利工程不动产登记工作的通知》，部署全省分步推进水利工程不动产登记；2026年4月，鄂营商办发文将“水利工程确权登记试点”列入全省优化营商环境重点领域改革建议清单。团风县虽未列入省统筹推荐的试点地区，但该县对照省两厅部署和清单导向，主动作为、先行先试，按“先易后难、分类处置”原则，率先对回龙山镇两座水库启动确权登记。
确权过程中，内业人员逐份查阅历史档案，核实权属来源；外业人员沿坝体及管护范围开展实地测绘与界址指认，确保图纸数据与实地坐标一致。县自然资源和规划局同步升级登记系统，新增水利工程专属图层与办理模块，实现权籍调查、边界核实、测绘落宗、公示登簿全链条闭环。证书办好后，该局工作人员及时送证上门，把“最后一公里”变成“服务零距离”。(李先秋 吴细涛)